教育部網(wǎng)站截圖。 新華社客戶端 圖

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

2012年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，對科學(xué)制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為、辦好村小學(xué)和教學(xué)點等做出了規(guī)定，要求縣級人民政府制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃并備案。近年來，各地嚴(yán)格執(zhí)行專項規(guī)劃，保留和恢復(fù)了一些必要的村小和教學(xué)點，促進了農(nóng)村教育健康發(fā)展。同時，一些地方還存在認(rèn)識不到位、撤并程序不規(guī)范、保障措施不完善、政策宣傳不深入、少數(shù)教師群眾不理解等問題。2016年8月，云南保山市施甸縣擺榔鄉(xiāng)在撤并擺榔民族中學(xué)過程中，未在充分論證的基礎(chǔ)上制定可行的撤并方案，未就撤并方案進行公示、聽證和多方征求意見，也未按規(guī)定程序進行報批，草率實施撤并，引發(fā)群眾集體上訪，嚴(yán)重干擾了社會秩序，造成了惡劣社會影響，現(xiàn)予以通報。為進一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求。

一要切實高度重視。規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)義務(wù)教育健康發(fā)展，事關(guān)廣大農(nóng)村學(xué)生健康成長及其家庭切身利益。各地要從全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以及維護社會和諧穩(wěn)定出發(fā)，高度重視做好規(guī)范布局調(diào)整工作。要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地理環(huán)境及交通狀況、學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)等因素，充分考慮學(xué)生年齡特點、成長規(guī)律和家長意見，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為，堅決制止盲目撤并和強行撤并，避免引發(fā)群眾不滿和學(xué)生輟學(xué)。

二要嚴(yán)格撤并條件。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》和關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的有關(guān)要求，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化，按照統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的總體要求，加快構(gòu)建與常住人口增長和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)機制，正確處理當(dāng)前學(xué)校布局與中長期布局規(guī)劃、群眾當(dāng)下利益與教育長遠發(fā)展之間的關(guān)系，嚴(yán)格撤并條件，優(yōu)先保障學(xué)生就近上學(xué)需要，切實辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點）。對于確需撤并的學(xué)校和教學(xué)點，要堅持實事求是和先建后撤的原則，妥善解決寄宿學(xué)生住宿、就餐和上下學(xué)交通等問題。

三要規(guī)范撤并程序。各地必須嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序，并通過舉行聽證會等多種有效途徑，廣泛聽取學(xué)生家長、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。各區(qū)縣撤并方案要按程序逐級上報省級人民政府審批。多數(shù)學(xué)生家長反對或聽證會多數(shù)代表反對，學(xué)校撤并后學(xué)生上下學(xué)不便、交通安全得不到保障，并入學(xué)校住宿和就餐條件不能滿足需要，以及撤并后可能導(dǎo)致超大規(guī)模學(xué)校或“大班額”問題的，均不得強行撤并現(xiàn)有學(xué)校或教學(xué)點。

四要強化督促檢查。各省級教育行政部門要認(rèn)真對照2013年報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整專項規(guī)劃，于年底前對行政區(qū)域內(nèi)各縣（區(qū)）是否嚴(yán)格落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃、保障措施是否到位、工作程序是否完善等情況進行一次專項檢查，檢查結(jié)果要向社會公布。對存在問題較多、社會反映強烈的地方，要責(zé)成其限期整改。對因?qū)W校撤并不當(dāng)引起嚴(yán)重不良后果的，要依照法律和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各地要將本地開展專項檢查情況于2016年12月10日前報教育部基礎(chǔ)教育一司。

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